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通航利好政策頻發,銀川通航產業迎來發展新機遇!

發布者:管理員  2018/11/20 9:12:02

為進一步促進通用航空業持續健康發展,銀川市政府辦公廳11月13日印發了《銀川市促進通用航空產業發展扶持政策(試行)》(銀政辦發〔2018〕190號);11月16日印發了《銀川市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(修訂本)》的通知,明確了銀川市通用航空發展的方向和目標。新出臺的政策和綱要從政策層面彌補我市產業政策短板,優化通用航空產業發展環境,從企業層面有效增強企業內生發展動力,極大地鼓舞了企業對通用航空的參與熱情。

2017年1月銀川市被國家發改委列為全國首批26個通用航空產業綜合示范區之一,2017年10月國家發改委審核通過了《銀川市通用航空產業綜合示范區實施方案》,這為銀川發展通航產業發展和制定相關扶持政策打下了良好基礎。

一、銀川市促進通用航空產業發展扶持政策(試行)

政策全文

為進一步促進我市通用航空產業持續健康發展,穩步推進我市通用航空產業綜合示范區建設,推動產業優化升級及項目落地,按照自治區《關于促進寧夏通用航空業發展的實施意見》(寧政辦發〔2017〕50號)相關要求,結合我市通航產業發展實際,制定以下扶持政策:


一、對落戶的通用航空企業,每年給予每架飛機通用機場使用費50%的補助,最高不超過5萬元


二、對落戶銀川通航產業園區的通用航空企業,租賃標準廠房、辦公用房給予36個月免租期;購買標準廠房、辦公用房按合同金額的1%給予一次性補,最高不超過100萬元


三、鼓勵通用航空企業在銀川市通用機場開展支線航空短途運輸、觀光旅游業務,對新開辟國內省會城市的定期客(貨)運航線、國內其他城市定期客(貨)運航線、不定期航班、經停航班,分不同最大起飛重量、不同種類機型,并結合飛行小時數給予通用航空飛行作業補助以開飛之日起計算,給予三年飛行作業補助,補助標準按照《銀川市通用航空飛行作業補貼定額表》執行,第一年補助100%、第二年補助90%、第三年補助80%


四、鼓勵通用航空企業在銀川開展通用航空私照、商照、運動類駕駛員執照培訓對培訓合格且取得相應證件的,按照私照每人1萬元,商照每人3萬元、運動類駕駛執照每人0.2萬元的標準給予企業獎勵。


五、鼓勵各金融機構、融資租賃公司、政策性擔保機構為落戶銀川的通用航空項目提供資金支持,每家企業貸款金額達到5000萬元以上的,按貸款金額的1‰給予一次性獎勵,最高不超過100萬元


六、對通用航空企業在銀投資項目,形成實物量的,按中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率的50%,給予三年貼息補助,每年最高不超過50萬元


七、鼓勵企業購買固定翼、旋翼機、無人機(購買價格5萬元以上)等航空器。用于在銀商業用途的航空器,依據購買價格的10%進行補助,每機補貼金額不超過100萬元;用于在銀警用航空、應急救援、醫療救護、科學實驗、地質勘探等社會事業的航空器,依據購買價格的30%進行補貼,每機補貼金額不超過200萬元


八、鼓勵通用航空企業及相關機構在銀川市舉辦航展、飛行表演、空中跳傘、飛行體驗、空中游覽、航空賽事等活動,根據活動規模和影響力,按照“一事一議”原則給予獎補。


九、對引進的投資量大、帶動能力強的通用航空產業龍頭企業和戰略投資者按照“一事一議”原則給予支持


十、在銀投資的通用航空產業項目同時享《銀川市關于推進工業創新驅動轉型升級的政策意見》(銀黨辦〔2018〕60號)及《銀川市關于進一步促進投資增長的意見》(銀黨辦〔2018〕58號)相關優惠政策


本扶持政策適用于在銀登記注冊,持有通用航空經營許可證和運行合格證的通用航空企業,或從事通用航空產品技術研發、生產、應用、服務的獨立法人企業及項目本扶持政策自發布之日起試行三年,由銀川市發展和改革委員會負責解釋和實施。


附件:銀川市通用航空飛行作業補貼定額表

注:

1.觀光旅游指通用航空企業面向公眾公開提供的在銀川地區范圍內的低空光光游覽服務。

2.公共通勤航空指通用航空企業面向公眾公開提供的在銀川地區范圍內或以銀川地區為出發點和目的地的公共通用航空運輸服務。

3.對不能分機型統計作業時間的,按同類機型最低標準補助。

4.作業時間精確到分鐘計算。


官方解讀

對于該政策,11月16日,銀川市發改委發布了官方解讀文件,對政策出臺的背景、意義、主要內容、使用范圍、申報程序、兌現方式、監督管理、生效時間進行了詳細介紹。下面讓我們一起來學習下解讀全文:

一、政策出臺的背景

2017年1月,銀川市被國家發改委列為全國首批26家通用航空產業綜合示范區之一。為進一步促進我市通用航空產業持續健康發展,穩步推進國家通用航空產業綜合示范區建設,推動產業優化升級及項目落地,按照自治區《關于促進寧夏通用航空業發展的實施意見》(寧政辦發〔2017〕50號)相關要求,結合我市通用航空產業發展現狀及今后兩年發展預判,經反復修改論證,并通過市政府第32次常務會議研究,制定印發《銀川市促進通用航空產業發展的扶持政策(試行)》(以下簡稱《扶持政策》)。

二、政策出臺的意義

《扶持政策》的出臺,是我市貫徹落實國家、自治區相關要求,深入踐行“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發展理念,構建現代化產業體系,激發通用航空產業創新驅動發展活力的有效措施。《扶持政策》具有以下積極意義:

  • 一是從政策層面,彌補我市產業政策短板,優化通用航空產業發展環境;

  • 二是從產業層面,可有效帶動整個通用航空市場結構、消費觀念、經營管理、基礎設施和發展布局的改善,進一步推動通用航空大眾化戰略目標實現,帶動銀川都市圈工業結構調整和產業轉型升級;

  • 三是從企業層面,有效增強企業內生發展動力,引導和鼓勵國內外通用航空企業落地發展,支持企業做大做強。

三、政策的主要內容

《扶持政策》從鼓勵通用航空企業入駐、支持企業做大做強兩個方面提出十項政策保障措施。其中,第一條、第二條、第三條、第四條,分別對落戶通用航空企業通用機場使用費,租賃及購買標準廠房、辦公用房,開展支線航空短途運輸及觀光旅游業務,開展私照、商照、運動類駕駛員執照培訓業務給予不同額度補助;第五條,鼓勵金融機構、融資租賃公司、政策性擔保機構為落戶通用航空企業提供資金支持的獎勵性政策;第六條,對落戶通用航空企業提供貸款貼息補助,緩解企業資金壓力;第七條,鼓勵企業購買固定翼、旋翼機、無人機(購買價格5萬元以上),按購買用途給予不同額度補貼;第八條、第九條,分別對通用航空企業開展航展、飛行表演、空中跳傘、飛行體驗空中游覽、航空賽事等活動,及引進的投資量大、帶動能力強的通用航空龍頭企業和戰略投資者,實行“一事一議”政策;第十條,明確在銀投資通用航空產業項目可同時享受我市固定資產投資、工業創新驅動等優惠政策,進一步擴大我市對通用航空產業的扶持范圍與扶持力度。

四、適用范圍

《扶持政策》適用范圍為在銀川市登記注冊,持有通用航空經營許可證和運行合格證的通用航空企業,從事通用航空產品技術研發、生產、應用、服務的獨立法人企業或項目。

五、申報程序

1.銀川市發展和改革委員會發布通知(以征集文件為準);

2.各縣(市)區、開發區主管部門征集項目;

3.各縣(市)區、開發區主管部門完成初審并報銀川市發展和改革委員會;

4.銀川市發展和改革委員會復審并征集各有關部門意見;

5.銀川市發展和改革委員會、財政局上報銀川市委、市政府研究;

6.銀川市委、市政府下發獎勵文件;

7.銀川市發展和改革委員會、財政局根據獎勵文件兌現獎勵資金。

六、兌現方式

《扶持政策》的獎勵資金兌現由銀川市財政局會同銀川市發展和改革委員會將企業申報材料、結合軍民航部門的統計數據,聘請第三方進行核準后直接撥付獎勵資金。對于第八條、第九條,市委、政府將通過一事一議的方式明確獎勵方式及資金,不再另行組織申報。

七、監督管理

企業對提交申請材料的真實性負責,并配合民航部門、財政部門的相關審核和檢查。對違反國家法律、行政法規和有關規定,弄虛作假,虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發展專項資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關有關法律、法規予以處理。

八、生效時間

《扶持政策》自發布之日起試行三年,由銀川市發展和改革委員會負責解釋和實施。


二、《銀川市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(修訂本)》

綱要節

本《規劃綱要》全面落實中央“四個全面”戰略布局,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以抓好創新驅動、融入“一帶一路”為主線,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,全面推進開放內涵式發展,加快現代化、國際化進程,與全國同步建成全面小康社會,建設絲綢之路經濟帶重要節點城市、內陸開放型經濟試驗區核心區,打造最適宜居住、最適宜創業的區域中心城市。

發展通用航空產業。依托寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區建設銀川臨空經濟區,以及優質低空空域資源,著力打造“一基地一社區三中心”,即“航空器研發制造與維修基地、航空主題社區、通用航空運營中心、通用航空物流中心、通用航空服務中心”,與濱河新區、綜合保稅區相融相促,形成“三位一體”的發展格局,促進通用航空全產業鏈發展。逐步依托銀川裝備制造業的基礎,發展通用航空器的研發和制造。在銀川濱河新區布局建設小飛機制造項目和航空產業園,將其建設成為集聚發展寧夏飛機產業的重要承接平臺和外向型經濟的窗口,擴大寧夏乃至西北地區同亞歐國家的直接交流和貿易往來。

來源:銀川市政府官網

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